与大城市“抢人才”，县城产业发展靠职教？

县城想要在城市极化的“逆境”中发展，就必须放大相对优势，吸引人口流量，尤其应当以“孵化逻辑”吸引年轻人口，让县城成为“梦开始的地方”。

而教育无疑是“孵化逻辑”下最直接的人口聚集方式。其中，职业教育由于“技术技能”导向的特质，不仅是直接吸引和孵化有职业梦想的年轻人的手段，更与产业有着天然链接，最能“为我所用”，服务地方经济。

正是基于此，职业教育也是“以城带乡”的主要抓手之一。在2021年公布的《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中明确提出“……在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。面向农民就业创业需求，发展职业技术教育与技能培训，建设一批产教融合基地”。

对于县城来说，想要办一所普通高等院校难度非常大，但是办一所特色鲜明、竞争力强的中高等职教院校容易得多。

比如浙江慈溪，围绕“经济大市、职教强市”发展目标，打造了7个职教集团，不仅夺得2020年“中国职业教育百佳县市”的榜首，而且多年位居全国县域经济综合竞争力十强县（市）之列。

再如湖南长沙县，不临海又不沿边，之所以能够跻身全国“五强县”，职业教育功不可没。如今，汝州、浏阳等国内众多新兴“小恒星”城市，也都在依靠职业教育崛起。

小县城发展大职教，已经成为助力县城崛起的新基石！

一、职业教育助力县城实现从人到产的三级中心聚力

1. 人口流量吸附力：孵化“技能成才”梦，吸引区域年轻人口聚集

县城是年轻人从乡村走向城市的驿站，如果这个驿站能够让他们拥有一技之长，获得更多在城市立足的可能，那无疑是极具吸引力的。而相比普通教育，职业教育门槛更低、就业通道更为直接，对于乡村的年轻人来说，是他们实现成才梦想的一种有效途径。根据统计，职业院校70%以上的学生来自农村，甚至有千万个家庭是通过职业教育，实现了拥有一代大学生的梦想。

从产业发展的角度看，我国当下急需生产服务一线的技能型人才，尤其是高技能的专门人才。数据显示，到2025年中国制造业10大重点领域人才总量将接近6200万人，人才需求缺口将近3000万人，缺口率高达48％。也就是说，如果能够拥有一技之长，无论他们最终留在县城还是流入大城市，都意味着有更高的上升通道和更好的就业前景。

所以，能够提供优质职业教育，尤其是高等级职业教育的县城，必然是他们优先选择的第一“落脚点”。

对于县城而言，虽然与大城市相比不一定能永久留人，但通过发展职业教育，至少首先能吸引来一批有“技能成才”梦想的年轻人。上学就意味着消费，上学就意味着至少“起飞前”年轻人会被“固定”在这里，上学就意味着毕业后还可能有一部分年轻人继续留在县城或创业，或就业。

对于县城而言，发展职业教育就是增加自身人口流量最直接的方式！

2. 产业能量聚集力：以人才带动产业，促进县城经济提质升级 

（1）招商引资的重要武器

职业教育对于县城发展的作用不仅在于聚人，更在于促产。目前，我国大部分县城都处在亟待产业转型升级的时期，产业结构的调整最缺的就是技术技能型人才。职业教育本身就是以培养这类人才为目标的。所以，与普通教育相比，职业教育是与产业关联性最强的教育方式——最贴近、最直接、最能服务地方经济。

县城发展职业教育，至少能为自身的产业发展储备一批产业工人，解决部分企业用工、招工难的问题。有了职业院校的人才储备，就意味着有了招商引资的武器。山东聊城高唐县委书记就曾经表示：“外出招商时，发现很多制造业企业最关心的不是土地价格便宜多少、税收减免多少，而是当地能否提供熟练的技工。”

一家良性发展的企业，一年可能需要新增几十名技工，这对于不具有技工供给能力的地方来说，是一个不易满足的条件。“随时能招到熟练技工”就成了县城招商引资的一个优势。

最为典型的就是“德企之乡”江苏太仓。作为一个县级城市，太仓聚集了近三百家德企，其中不乏众多行业龙头企业，这在全国找不到第二个。而太仓之所以能够吸引德企在太仓“扎堆”，一个重要原因就在于太仓大力发展职业教育，尤其是与德国接轨采取双元制教育模式，确保了优质蓝领技术工人的持续输出。